Situaciones problemáticas
La Vigilancia Basada en Comunidad (VBC) es un proceso integral e integrado, orientado a la caracterización de las condiciones de vida y de los determinantes sociales que inciden en la salud y el bienestar de las comunidades del Distrito Capital. Este proceso permite la construcción de un perfil territorial a partir de la percepción comunitaria, facilitando la identificación y priorización de situaciones problemáticas tanto en zonas urbanas como en áreas rurales cercanas y rurales dispersas.
De manera complementaria, la VBC promueve el fortalecimiento de los mecanismos de participación comunitaria mediante la identificación, verificación y notificación oportuna de situaciones problemáticas por parte de actores comunitarios organizados. Este proceso contribuye de manera significativa a la formulación e implementación de acciones orientadas a la protección de la salud y al mejoramiento de las condiciones de vida en los territorios.
En el análisis territorial de la notificación, se identifica que las localidades de Ciudad Bolívar, Kennedy, Usme, Bosa y San Cristóbal, concentran los mayores niveles de reporte de situaciones problemáticas en el Distrito Capital. Este comportamiento puede asociarse a factores como la amplia extensión territorial, la alta densidad poblacional y las dinámicas organizativas propias de las organizaciones comunitarias presentes en estos territorios. En este sentido, es pertinente considerar la posible existencia de sesgos en la distribución de los reportes, los cuales deben ser cuidadosamente analizados al momento de interpretar la información.
Durante el primer trimestre del año 2026, se evidencia un fortalecimiento de los procesos de notificación por parte de la Red de Vigilancia Epidemiológica Basada en Comunidad (ReVCom). Las Organizaciones Comunitarias clasificadas como Juntas de Acción Comunal (JAC) se consolidan como la principal fuente de información, al concentrar el 70,46% (458/650) del total de notificaciones realizadas en las diferentes localidades. De igual forma, otras tipologías de organizaciones comunitarias aportan de manera relevante al reporte de situaciones problemáticas, destacándose los líderes comunitarios con el 8,31% (54/650), los grupos comunitarios con el 6,77% (44/650) y las asociaciones, fundaciones y organizaciones no gubernamentales (ONG) con el 6,31% (41/650). Estos resultados reflejan un mayor nivel de empoderamiento, apropiación y participación de los actores comunitarios en la identificación y comunicación de las problemáticas que afectan sus entornos.
En cuanto a las situaciones notificadas en el primer trimestre del 2026 se observa que las problemáticas ambientales asociadas al manejo inadecuado de residuos sólidos incluidos escombros, residuos en espacio público, llantas, vertimientos y residuos voluminosos representan el 23,69% (154/650) del total de reportes. Por su parte, las problemáticas sociales relacionadas con deficiencias en los servicios públicos básicos y con la deficiencia de la infraestructura vial y riesgo de accidentalidad concentran el mayor nivel de notificación, con el 28,62% (186/650). Estas problemáticas muestran una tendencia de incremento sostenido durante el año 2025 y lo transcurrido de 2026 en el marco de la VBC.
Adicionalmente, las problemáticas relacionadas con animales, particularmente aquellas asociadas a la tenencia inadecuada y al riesgo de zoonosis como la presencia de excremento en vía pública, el maltrato animal, el riesgo de accidentes rábicos por perros en la calle, la infestación por roedores y la existencia de criaderos en zonas urbanas representan el 12,00% (78/650) del total de situaciones reportadas.
En el marco de la gestión de las respuestas en salud frente a las situaciones problemáticas notificadas, durante el primer trimestre del año 2026 se ha fortalecido el proceso de seguimiento y respuesta mediante ejercicios de articulación con actores sectoriales, intersectoriales y comunitarios. Estas articulaciones han permitido el desarrollo de intervenciones territoriales orientadas a la prevención, el control y la mitigación de los riesgos en salud identificados, contribuyendo a una gestión más oportuna, integral y efectiva de las problemáticas reportadas por la comunidad.
Red de Vigilancia Epidemiológica Basada en Comunidad – ReVCom
Actualmente, el Distrito Capital cuenta con la Red de Vigilancia Epidemiológica Basada en Comunidad (ReVCom), conformada por 670 organizaciones comunitarias, las cuales participan de manera sistemática en los procesos de notificación a través del reporte comunitario. Esta red constituye una fuente estratégica de información para el fortalecimiento del Sistema Distrital de Vigilancia en Salud Pública, al facilitar la identificación temprana de situaciones problemáticas, la generación de alertas desde el nivel comunitario y la orientación de acciones oportunas en los territorios.
La distribución territorial de las organizaciones comunitarias evidencia una mayor concentración en las localidades de Usme (9,40%; 63/670) y Ciudad Bolívar (8,81%; 59/670), seguidas por Suba (7,16%; 48/670), Engativá (6,57%; 44/670) y Kennedy (6,42%; 43/670). Esto puede asociarse a dinámicas territoriales relacionadas con la extensión geográfica, la densidad poblacional y el desarrollo de procesos organizativos comunitarios, aspectos que inciden directamente en la capacidad de participación y notificación.
La caracterización de los actores de la ReVCom muestra un marcado predominio de los Vigías Comunitarios en Salud, quienes representan el 90,75% (608/670) del total de organizaciones. Este resultado confirma que la vigilancia comunitaria en el Distrito Capital se sustenta principalmente en la participación directa de actores comunitarios voluntarios, con presencia permanente en los territorios, lo cual fortalece la detección oportuna y el reporte sistemático de situaciones con impacto en la salud y la calidad de vida.
Por su parte, los Gestores Comunitarios en Salud corresponden al 9,25% (62/670) de las organizaciones caracterizadas y cumplen un rol complementario, enfocado en el acompañamiento técnico, la articulación interinstitucional y el fortalecimiento de capacidades comunitarias. Esta distribución es consistente con el modelo operativo de la ReVCom, donde los vigías constituyen la base del proceso de vigilancia y los gestores facilitan la articulación y sostenibilidad del sistema.
En cuanto al tipo de organización comunitaria, se observa un claro predominio de las Juntas de Acción Comunal (JAC), que concentran el 64,03% (429/670) del total de organizaciones comunitarias. Este aspecto ratifica su papel central como principales actores comunitarios en los procesos de Vigilancia Epidemiológica Basada en Comunidad, reflejando una alta capacidad organizativa, amplia presencia territorial y apropiación del ejercicio de notificación.
De manera complementaria, los grupos comunitarios (10,75%), líderes comunitarios (7,91%) y fundaciones/ONG (5,22%) aportan a los procesos participativos y de notificación. La ReVCom se fundamenta en la organización comunitaria de base como eje principal de la vigilancia, consolidándose como un mecanismo efectivo y sostenible para la captura territorial de situaciones problemáticas que impactan la salud y la calidad de vida de la población del Distrito Capital.
Nota 1: Para referenciar la gráfica y el análisis del presente indicador debes hacerlo de la siguiente manera: Secretaría Distrital de Salud. Observatorio de Salud de Bogotá-SaluData. Disponible en https://saludata.saludcapital.gov.co/osb/indicadores/problematicas-colectivas/
Nota 2: Para referenciar los datos usados: Ingresa a la ficha técnica del indicador ítem: Fuente de la información. Como usuario de SaluData eres responsable del uso, análisis e interpretación de los datos descargados.
Nota 3: Recuerda que el dato correspondiente a 2023 – 2026 es preliminar. Se cuidadoso con el análisis e interpretación. Ver ficha técnica del indicador para información adicional.