Situaciones problemáticas identificadas mediante la Vigilancia  Basada en la Comunidad

La Vigilancia  Basada en la Comunidad (VBC) es un proceso integral que permite identificar, notificar y comunicar oportunamente situaciones presentes en los territorios que pueden afectar la salud, el bienestar y la calidad de vida de las comunidades de Bogotá. Este proceso reconoce el conocimiento y la percepción de la población sobre sus condiciones de vida, así como los factores sociales, ambientales y territoriales que influyen en la salud. La información obtenida mediante la VBC contribuye a la construcción de perfiles territoriales y facilita la identificación y priorización de situaciones problemáticas en las zonas urbanas, rurales cercanas y rurales dispersas del Distrito Capital.

Asimismo, la VBC fortalece la participación social y comunitaria mediante la identificación, verificación y notificación oportuna de situaciones que afectan los entornos. En este proceso participan organizaciones comunitarias, líderes sociales y otros actores del territorio, quienes aportan información relevante para orientar acciones de prevención, control, mitigación y respuesta.

El análisis territorial de las notificaciones muestra que las localidades de Usme, Ciudad Bolívar, Bosa, Kennedy y San Cristóbal concentran los mayores niveles de reporte de situaciones problemáticas en el Distrito Capital. La concentración de notificaciones en estas localidades puede estar relacionada con características como la extensión geográfica, la densidad poblacional, las condiciones sociales y ambientales, y el grado de organización y participación de las comunidades.

Por esta razón, un mayor número de reportes no significa, necesariamente, que una localidad presente más problemáticas que las demás. También puede reflejar una mayor capacidad de los actores y las organizaciones comunitarias para identificar y notificar las situaciones presentes en sus territorios. Este aspecto debe tenerse en cuenta al interpretar y comparar los resultados entre localidades.

Durante el primer semestre de 2026 se evidenció un fortalecimiento de la notificación de situaciones problemáticas por parte de los integrantes de la Red de Vigilancia Epidemiológica Basada en Comunidad (ReVCom).

Las Juntas de Acción Comunal (JAC) constituyeron la principal fuente comunitaria de información, con 930 notificaciones, equivalentes al 70,94 % de las 1.311 situaciones reportadas. También participaron otras fuentes comunitarias. Los líderes comunitarios realizaron 105 notificaciones, correspondientes al 8,01 % del total; los grupos comunitarios aportaron 101 notificaciones, equivalentes al 7,70 %; y las asociaciones, fundaciones y organizaciones no gubernamentales realizaron 87 notificaciones, correspondientes al 6,63 %.

Estos resultados evidencian la participación activa de las organizaciones y los actores comunitarios en la identificación y comunicación de situaciones que afectan la salud, el bienestar y las condiciones de vida de la población.

Durante el primer semestre de 2026, las situaciones relacionadas con las deficiencias en la infraestructura vial, el riesgo de accidentalidad y las deficiencias en los servicios públicos básicos concentraron el mayor porcentaje de notificación. En conjunto, representaron el 29,14 %, con 382 de las 1.311 situaciones reportadas. Estas situaciones incluyen afectaciones en las vías, como huecos, hundimientos, deterioro del pavimento y otras condiciones que pueden aumentar el riesgo de accidentes, así como deficiencias relacionadas con la disponibilidad o calidad de los servicios públicos básicos.

En segundo lugar, las problemáticas ambientales asociadas al manejo inadecuado de residuos representaron el 22,73 %, con 298 notificaciones. Esta categoría comprende situaciones relacionadas con la disposición inadecuada de residuos sólidos, la acumulación de residuos en el espacio público, la presencia de escombros, llantas y residuos voluminosos, así como los vertimientos que pueden afectar el ambiente y generar riesgos para la salud. Las situaciones relacionadas con la infraestructura vial, los servicios públicos y el manejo inadecuado de residuos presentaron una tendencia creciente durante 2025 y el primer semestre de 2026, de acuerdo con las notificaciones recibidas en el marco de la VBC.

Por otra parte, las situaciones relacionadas con la tenencia inadecuada de animales y el riesgo de enfermedades de origen zoonótico representaron el 14,95 %, con 196 notificaciones. Estas situaciones incluyen la presencia de excrementos de animales en la vía pública, el presunto maltrato animal, el riesgo de agresiones y accidentes rábicos asociados a perros en la calle, la infestación por roedores y la presencia de criaderos de animales en zonas urbanas.

Durante el primer semestre de 2026 se fortalecieron el seguimiento y la gestión de las situaciones problemáticas notificadas por la comunidad. Para ello, se realizaron ejercicios de articulación entre actores del sector salud, otros sectores distritales y las comunidades.

Esta coordinación permitió orientar intervenciones territoriales dirigidas a prevenir, controlar y mitigar los riesgos identificados. De esta manera, la información aportada por la comunidad contribuye a promover respuestas más oportunas, integrales y acordes con las características y necesidades de cada territorio.

La notificación comunitaria constituye una fuente estratégica de información para la vigilancia en salud pública. Sin embargo, la gestión y respuesta frente a las situaciones reportadas dependen de las competencias de las entidades responsables y de la articulación entre los diferentes sectores involucrados.

Red de Vigilancia Epidemiológica Basada en Comunidad

La Red de Vigilancia Epidemiológica Basada en Comunidad (ReVCom) está conformada por 672 organizaciones comunitarias distribuidas en el Distrito Capital. Estas organizaciones participan en la identificación y notificación de situaciones problemáticas mediante el reporte comunitario.

La ReVCom constituye una fuente estratégica de información para Vigilancia Basada en Comunidad, debido a que facilita la identificación temprana de situaciones que pueden afectar la salud y el bienestar, la generación de alertas desde los territorios, la comunicación oportuna de las problemáticas identificadas por la comunidad y la orientación de acciones institucionales y comunitarias.

Las localidades con mayor número de organizaciones comunitarias vinculadas a la ReVCom son Usme, con 63 organizaciones, equivalentes al 9,38 %; Ciudad Bolívar, con 59 organizaciones, correspondientes al 8,78 %; Suba, con 47 organizaciones, equivalentes al 6,99 %; y Engativá, con 45 organizaciones, correspondientes al 6,70 %. Por su parte, Bosa y Kennedy cuentan cada una con 43 organizaciones comunitarias, equivalentes al 6,40 % del total. Esta distribución puede estar relacionada con la extensión geográfica, la densidad poblacional y el desarrollo de procesos organizativos y participativos propios de cada localidad. Estas características pueden influir en la capacidad comunitaria para identificar y notificar situaciones problemáticas.

En consecuencia, las diferencias observadas entre localidades deben interpretarse teniendo en cuenta no solo el número de situaciones reportadas, sino también la cantidad, distribución territorial y participación de las organizaciones vinculadas a la red.

De las 672 organizaciones comunitarias caracterizadas, 622 cuentan con participación de Vigías Comunitarios en Salud, lo que corresponde al 92,56 % del total. Los vigías comunitarios constituyen un actor fundamental en la Vigilancia Comunitaria. Su presencia permanente en los territorios facilita la identificación y notificación oportuna de situaciones que pueden afectar la salud, el bienestar y la calidad de vida de la población.

Por otra parte, 50 organizaciones cuentan con participación de Gestores Comunitarios en Salud, equivalentes al 7,44 %. Los gestores desempeñan un papel complementario relacionado con el acompañamiento técnico, el fortalecimiento de las capacidades comunitarias, la articulación con instituciones y entidades, el seguimiento de los procesos y la sostenibilidad de las acciones desarrolladas en los territorios.

Las Juntas de Acción Comunal representan el principal tipo de organización vinculada a la ReVCom, con 432 organizaciones, equivalentes al 64,29 % del total. Esta participación evidencia el papel fundamental de las JAC en la identificación de necesidades, la comunicación de situaciones problemáticas y la organización de acciones comunitarias en los territorios. También participan otros actores y organizaciones. Los grupos comunitarios representan el 10,42 %, con 70 organizaciones; los líderes comunitarios corresponden al 7,89 %, con 53 registros; y los programas de la Secretaría Distrital de Integración Social representan el 5,06 %, con 34 registros.

La ReVCom se consolida como un mecanismo de participación social que fortalece la Vigilancia en Salud Pública desde los territorios. La información generada por la red facilita la identificación oportuna de situaciones problemáticas y contribuye a orientar la coordinación de acciones institucionales y comunitarias dirigidas a proteger la salud y mejorar las condiciones de vida de la población de Bogotá.

Nota 1: Para referenciar la gráfica y el análisis del presente indicador debes hacerlo de la siguiente manera: Secretaría Distrital de Salud. Observatorio de Salud de Bogotá-SaluData. Disponible en https://saludata.saludcapital.gov.co/osb/indicadores/problematicas-colectivas/

Nota 2: Para referenciar los datos usados: Ingresa a la ficha técnica del indicador ítem: Fuente de la información. Como usuario de SaluData eres responsable del uso, análisis e interpretación de los datos descargados.

Nota 3:  Recuerda que el dato correspondiente a 2022 – 2026 junio es preliminar. Se cuidadoso con el análisis e interpretación. Ver ficha técnica del indicador para información adicional.